11月11日，由中国汽车报社主办的“2008首届中国公交车市场发展高峰论坛”将在北京举行。这次论坛，是在我国发展城市公共交通的需求异常迫切、各地不断深入落实“公交优先”政策的背景下举行的。

随着经济实力的不断增强，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，城市化步伐逐渐加快，城市人口不断增长，城市面积不断扩大。随着人民生活水平的提高，拥有私人轿车的家庭迅速增多。在城市扩容和个人机动车保有量增加的双重压力下，大力发展公共交通刻不容缓。

近年来，我国城市公共交通的发展速度虽然较快，但仍滞后于城市经济社会的发展。建设部今年9月提供的统计数据显示，我国公交出行分担率仅占城市居民总出行量的10%～25%，许多城市的公交分担率不足10%，与发达国家40%～60%的出行比例相比存在很大差距。这意味着，在相同的交通里程中，我国可以担负的交通总流量比发达国家低得多。

在各种城市交通方式中，城市公共交通在占用道路资源、环境污染和能源消耗三个方面，拥有其他交通方式无法比拟的优势。相关资料显示，一辆12米长的公交车可以运载100名乘客。如果换成轿车，需要30～50辆，道路占用长度增加近9倍，油耗增加约5倍，有害气体排放量最多可增加15倍。同时，公共交通是解决低收入人群出行问题的基本保障。一项世界范围的研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入的比重超过12%就会成为负担。为低收入人群提供低价优质的公共交通服务，是体现社会公平的一个重要方面。

我国政府历来重视发展城市公共交通。2004年3月6日，建设部在《关于优先发展城市公共交通的意见》中明确提出：“争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。公交汽、电车平均运营速度达到20公里／小时以上；准点率达到90%以上；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心区大于70%；特大城市基本形成以大运量快速交通为骨干，常规公共汽、电车为主体，出租车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系；建成区的任意两点公交出行不超过50分钟；城市公共交通在城市交通总出行的比重达到30％以上。”

2005年，国务院办公厅下发46号文件，转发《关于优先发展城市公共交通的意见》。这是建国以来我国政府第一个全面系统地阐述有关发展城市公共交通发展目标的文件。

2006年，建设部、国家发展改革委员会、财政部、劳动和社会保障部联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，进一步明确了优先发展城市公共交通的经济政策。

为迎接2008年北京奥运会，北京公交从2005年开始大规模更新车辆，不仅让北京老百姓率先尝到了“公交优先”的甜头，也在全国起到了明显的示范效应。本报记者通过实地采访发现，未来几年，广州、济南、南京等城市都计划大批更新公交车（相关报道见本增刊5～15版）。

我国倡导的“公交优先”即“人民大众优先”，要大力发展公共交通，为百姓提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式。在生活节奏日益加快、城市化水平不断提高的今天，大力发展公共交通是快速有效分流人员、方便群众出行、减轻城市道路压力、缓解城市交通拥挤状况的有效途径。同时，确保“公交优先”也是保障人民大众出行基本权利的切实行动，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的重要工作。

目前，很多城市正在深入落实“公交优先”政策，通过大批更新车辆、降低公交票价、发展快速公交系统等举措改善城市公共交通状况，也为我国客车市场的发展提供了机遇。相关统计数据显示，今年1～9月，我国公交车销量为44562辆，同比增长39.96%，远高于客车销量同比增长8.11%的水平；在公交客车销量排行榜上位列前15位的企业中，公交客车销量所占比重比去年同期上升了8.02个百分点。

在“2008首届中国公交车市场发展高峰论坛”上，来自汽车及交通行业的领导、专家将与公交公司、客车企业代表一起，把握公交车市场未来走向，探讨公交车市场需求变化，展望公交车市场发展前景。