在日前召开的欧盟汽车与社会论坛上，欧盟委员会副主席、工业专员费尔霍伊根发表题为“竞争性汽车制度，欧盟准备好了吗”的演讲，总结欧盟两年来为实施“21世纪欧盟竞争性汽车制度（简称CARS 21制度)”进行的准备工作，并代表欧盟对欧洲汽车业未来发展提出要求。

为了应对越来越激烈的全球竞争，欧盟委员会在2004年要求CARS 21集团（成员包括欧盟成员国代表、非赢利组织NGO的代表、欧洲议会成员及欧盟工商业、环境和交通3个委员会的代表）为欧盟未来的一系列政策提供建议。欧盟要求CARS 21集团为欧洲汽车业制定短期、中期和长期法规及政策，增强欧洲汽车企业的全球竞争力，提高就业率。同时，在消费者可接受的成本增长前提下，提高汽车安全性和环境友好程度。CARS 21集团听取众多汽车制造商、经销商、油品供应商、汽车消费者及权威人士等多方意见后，于2006年完成“CARS 21”制度报告。经过1年多的评估及修订，该制度最终于去年9月被欧盟委员会通过，包括环境、道路安全、贸易、新技术研究、税收和财政激励、知识产权等7部分共18项内容。今年年中，“CARS 21”制度正式实施。

费尔霍伊根认为，简化标准能有效降低行业和政府负担，他希望通过联合国等国际组织，令欧盟的政策全球化。在“CARS 21”制度的实施过程中，统一和简化标准是核心目标之一，两年来，“CARS 21”制度在简化标准方面最重要的一项成果，即是“汽车先进安全设备和轮胎规章”于今年年中开始实施。

费尔霍伊根指出，“CARS 21”制度在汽车安全方面的一项重要建议是通过电子稳定控制系统（ESC）保护乘员安全。据欧盟调研，车辆在正常行驶状态下，ESC可降低事故发生率20%以上；在潮湿路面及冰雪路面行驶时，配装ESC后，车辆事故发生率能降低30%~40%。欧盟建议所有欧洲新车都安装ESC，希望将此建议最终确定为全球范围的汽车标准。同时，欧盟要求欧洲车商为新车配装轮胎压力监测系统和低阻力轮胎，此举不仅能提高车辆安全性，还能为降低汽车二氧化碳排放贡献力量。

“CARS 21”制度表明，欧盟认为氢燃料技术是汽车最有希望的未来发展方向。去年，欧盟采纳欧洲车企关于氢燃料汽车的一项联合建议，旨在推动欧洲范围内氢燃料汽车发展―――为其提供市场支持，提高氢燃料汽车安全性。

“CARS 21”制度还关注汽车业调整与重组。去年，欧盟召开“欧洲汽车界调整论坛”，并将继续致力于促进所有成员国汽车企业合作，提高整体竞争力。据悉，欧盟通过使用全球调节基金，已促成汽车企业的几项重组。

费尔霍伊根总结指出，虽然某些立法建议会增加欧洲工业界的负担，但从宏观经济层面来看，这些措施能带来经济效益和社会效益。欧盟将在不损害欧洲汽车业国际竞争力的前提下，大力推行“CARS 21”制度。 

从费尔霍伊根的演讲可以看出，一方面，欧盟已经意识到全球竞争对欧洲汽车业的影响，希望通过欧盟汽车企业的合作，增强欧洲汽车业整体竞争力。另一方面，为了应对层出不穷的新问题，欧盟将完善或制定多项面向未来的规章制度。分析人士认为，“CARS 21”制度可以说是欧盟汽车业发展的一份指导书。

值得注意的是，“CARS 21”制度并非十全十美，它也存在一些缺点。分析人士指出，该制度没有指导消费者参与的内容，更多的是对政策制定者和欧洲工业界的指导。这些政策和措施的制定，会不会将增加的生产成本转嫁给消费者，还需长时间观察。