“以旧换新补贴”已成为各国政府刺激汽车消费、拉动经济发展的良方，在欧洲各国纷纷试用过并收到不错效果之后，7月的最后一周，美国政府终于也拉开了执行这一法案的帷幕。同时，关于这一政策的争论仍在继续进行。

经销商欢迎 市场反应不错

7月24日，奥巴马政府宣布将于7月27日正式开始向消费者发放汽车“以旧换新”代金券，并表示，所有在7月1日以后购买新车的消费者，只要能够满足车辆“以旧换新”的标准，都可以领取到政府的这笔补贴。该活动将持续到11月1日，预计政府总耗资将达10亿美元。

除了轿车，此法案也适用于SUV、客货两用车及皮卡。参与的经销商负责对老车进行折旧估价，然后向消费者发放购车代金券，消费者用代金券换购新车后，经销商将从政府那里获取补贴。要获得购车代金券，购车者需要将每加仑燃油行驶里程低于18英里的旧车置换为行驶里程超过22英里的新车。如果燃油经济性比最低标准高出4英里，购车者可获3500美元代金券；高出10英里可获4500美元代金券。

“以旧换新”开始的第一天，美国一家保险公司的高管托尼•梅茨勒就将他开了8年的SUV换成了—辆崭新的雪佛兰E-quinox汽车，他说：“对于我来说，这个法案推出的正是时候。”梅茨勒的SUV已行驶了超过15万英里（24万公里），平均油耗为每加仑17英里。他换购新车时得到了3500美元的补贴。

汽车经销商斯科特•格鲁威尔说：“这是一项很好的法案，它为低迷的汽车业注入了一针强心剂。”德克萨斯福特汽车公司总裁克里夫•约翰逊也同意格鲁威尔的看法：“我举双手赞成这个法案，我认为这是人们处理旧车的大好时机。”

法案受到美国汽车经销商的广泛劝迎。很多汽车经销商反映，在法案开始执行当天店面客流量猛增，销售额也有所增长。此外，由于经销商纷纷登录美国高速公路交通安全局网站注册，致使其网速大受影响。美国国家公路交通安全局发言人泰森表示，法案执行的当天有1700多家经销商通过了资格审核，另外还有2100家尚待批准。此外有148家经销商的资格被拒。

国会低票通过 在利益间挣扎的法案

这项在美国朝野讨论了许久的法案，早在今年6月份就已经签署，只是由于美国高速公路交通安全局迟迟没有拿出执行细则和监管方案，所以才拖到7月底开始实施。

美国国会参议院6月17日对这项法案进行投票时，其名称还叫“旧车换现金”计划，当时预计支出总额将达40亿美元。俄亥俄州的瑞普•贝迪•萨顿提交的议案显示，该计划原来只打算针对美国国产汽车。但由于美国签订的贸易免税协议，这一计划只能搁浅。在当天的投票中，参议院以60票赞成、36票反对的投票结果通过了这项计划，刚刚达到通过该计划所需要的最低票数。

来自密歇根这一美国汽车大州的参议员表示，这项计划将帮助汽车制造商和经销商吸引购车者。这项计划的发起者、密歇根州民主党参议员黛比•史戴布诺称：“这是一项针对金融危机的应急计划。长期以来，汽车业一直都是美国经济的支柱产业。”但反对者则表示，该计划将会加重联邦政府的债务负担，同时也不会在减少高油耗汽车的问题上起到多大作用。

环保者质疑 有益环境的账怎么算

除了希望帮助美国汽车销售走出低谷，“以旧换新”法案的最大卖点是促使消费者用更节能的汽车取代那些业已老化的高能耗汽车，这项政策被认为是既能拉动经济又能实现环保的举措。果真如此吗？显然并不是每个人都同意这一观点。

“在制造一辆新车的过程中，将会释放出很多二氧化碳，而这一因素是必须要考虑的。”杜克大学环境学教授威廉•查米迪斯认为，计算一辆新车所释放的二氧化碳，应该包括制造钢铁、塑料、电器以及汽车其他各个部位所释放的二氧化碳的总和。这样算下来制造一辆新车的“碳成本”大约为6.7吨二氧化碳。“再减去汽车的燃料使用率以及在其使用寿命范围内行驶的里程，大约要过好几年之后，这辆新车才能补偿在制造它时所消耗的‘碳成本’，然后开始节能减排。”查米迪斯教授认为，最好的节能减排办法是停止使用那些真正的油老虎汽车，而推广运输效率更高的交通工具，这样一来，在燃料消耗量和尾气排放上才会有一个质的飞跃。

加利福利亚大学戴维斯分校的能源与环境教授丹尼尔•斯伯林认为，从燃料消耗节省和温室气体排放减少这些方面考虑，很难对汽车“以旧换新”法案的作用做出评估。“只能说它对减少常规的空气污染是有意义的。”

专家的评价使这一法案贴上了“漂绿”的标签（指利用宣传使人们觉得其产品很绿色、很环保）。社会舆论开始认为，这一法案主要是为汽车公司服务，只是用环保作为一个噱头来吸引民众。因此有人提出，应该用旧车来换其他的更有效率的交通工具，比如用代金券来抵消公共交通费用，而不一定是购买汽车或者卡车。

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美国汽车以旧换新法案细则

符合“以旧换新”补贴标准的新车，其建议零售价不得超过4.5万美元，这是指基本配置价格。如果选择的该款车型的高配置版，即使价格超过4.5万美元仍可获得补贴。

对收集到的报废车辆，经销商不能自己随意处置，必须纳入美国国家公路交通安全局的监管体系，由指定的公司对其进行破解和粉碎。经销商必须登录www.cars.gov官方网站，找网站名单上的公司来处置回收到的报废车；由于负责报废车辆的公司资质可能会发生变更，经销商每次处理报废车辆时都必须重新核实公司名单。

根据规定，废车处理场不能将收回来的旧车转移给别家处理。处理场必须证明，他们会按照程序，安全地处置汞和其他车辆污染物。

旧车报废前，经销商必须负责将车辆的发动机销毁。具体做法是：倒掉曲轴箱内的机油，灌入40％的钠硅酸盐溶液，经过一段时间的低速运转后才能使发动机报废。销毁发动机和提交报告等过程可能会产生一些额外费用，经销商能得到每次50美元的费用补助。

除了将车辆直接送到废车处理厂，经销商还可以将回收的车辆进行废品拍卖。废品拍卖也必须填写证明，证明手续和格式与直接报废车辆一样。所有报废和进行废品拍卖汽车的资料，经销商必须在7天内上报。

消费者可以在www.cars.gov网站上找到注册经销商的名单，经销商必须注册自己经营的每一个品牌。经销商必须向美国国家公路交通安全局提供“以旧换新”购车合同的电子副本。如果应用程序显示，供应商完成了“以旧换新”的换购要求，政府将偿还经销商的代金券金额，该笔账款会通过电子转帐打入经销商的帐户内。如果程序显示该交易不完整，或经销商提交的车辆不符合要求，政府将通知经销商拒付补贴。待经销商纠正错误后，仍有机会获得补偿金。

规则适用于7月1日后购买符合规定车辆的人，但如果这些人不主动到经销商处补充登记，并报废合格旧车，政府不会主动向他们发放补贴。