编前：汽车召回作为部门规章在国内实施8年后于今年将效力升级为法律条例，2013年1月1日起这一升级版汽车召回法规将正式执行。在新版条例正式实施前夕，本报记者对汽车召回实施8年来的情况进行了梳理和分析。
11月16日，由于燃油箱与车身安装尺寸存在偏差，燃油泵回油管与检视盖板距离偏小，在极端状态下可能导致燃油泵回油管与检视盖板干涉，有潜在燃油泄漏的风险，存在安全隐患。浙江豪情汽车制造有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2012年11月16日起，召回自2006年5月9日～2012年5月27日生产的金刚、金鹰轿车，共计255958辆。这是我国自主品牌乘用车召回最新一例。
自2004年我国实施汽车召回以来，截至今年11月28日，企业发布的召回通告共计450余起，累计召回缺陷汽车922万余辆，继几个月前冲破800万辆之后再创新高。根据记者的统计和梳理可以看出，自汽车召回在国内实施以来，我国汽车召回的数量基本呈逐年递增的趋势。其中2012年是宣布召回数量最多的一年，截至目前已经超过298万辆。
日前，国务院发布的《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）正式将2004年国家质检总局制定的《缺陷汽车产品管理规定》升级为条例，无论是内容的变化还是效力的提升，都预示着我国汽车召回有了一个里程碑式的变革。效力升级前，我国汽车召回走过的8年路有了哪些积累？8年的积累将为升级后的汽车召回奠定怎样的基础？
合资车企成召回大户 自主品牌远远落后
记者在分析数据时发现，截至目前，在国内召回的国产汽车中，数量最多的品牌是合资车企，8年来累计宣布召同超过805万辆，占召同总量的87%。自主品牌数量为54万余辆，占召回总量的7%左右。
上月初，自主品牌宣布召回20多万辆汽车。若不是上月中旬浙江豪情汽车25万辆召回“大单”的出现，自主品牌的召回数量恐怕至今难上30万辆。不过很明显，在汽车召回效力升级后，自主品牌加快了召回的步伐，比如东风汽车、浙江豪情都是在国务院批准汽车召回升级后实施的。
《条例》规定，对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。和此前的部门规章相比，处罚力度大大提高。《条例》同时规定，生产者召回缺陷汽车产品，不免除其依法应当承担的责任。换句话说，如果缺陷汽车产品在使用过程中已经造成了人身或财产损害，即使实施了召回，消费者也可以依法追讨民事赔偿。
将于2013年1月1日实施的《条例》仿佛是各家车企头上的紧箍咒。从统计的数据看来，以往召回积极性比较高的自主品牌车企是长城、奇瑞。尽管自主品牌召回数量的多少与市场份额有关，但是最近自主品牌纷纷加强召回力度，也说明了汽车召回效力的升级，已经促使车企加强自律。
商用车企召回难再用“超载”借口
据记者统计分析，在召回车辆种类中，商用车的比重很少。8年以来，商用车共召回数量为1.79万余辆，占总量的比重尚不足1%，2008年之前更是难觅商用车企业宣布召回的信息。
以往商用车召回时，企业往往会转嫁到“超载”上。加上商用车使用频率大，报废率高。一些因企业生产环节出现的问题往往就被掩盖掉了。而新的《条例》则明确规定，凡是批量生产的汽车产品普遍存在危及安全使用质量问题的，应立即停止生产和进口，由其生产者实施召回并及时发布产品缺陷信息。这就堵上了企业的“超载”借口。“危及安全”一词对于客车行业来说至关重要，尤其是在如今校车成为我国汽车行业重点发展的领域，一旦因生产原因酿成事故，后果不堪设想。对于一些吨位较大的货车行业来说也算是给企业“提个醒”。
另外，按系别统计，日系车目前在国内召回数量遥遥领先其他车系，8年来已累计召回703万余辆，占总召回量76%的比例。
召回升级 明年数量或激增
虽然《条例》明年1月1日开始正式实施，但从数据上来看，随着汽车保有量的不断增加，汽车召回的数量也在不断上升。目前，我国汽车召回累计数量整体已经突破了900万辆，对此业界有这样的判断：明年《条例》正式实施后，对企业的要求更加严格，企业“钻空子”拒不召回将承担严重后果，因此汽车召回的数量也将持续增长。
8年来，对汽车召回的认识，国内车企和消费者也经历了逐渐成熟的过程，从最开始的谈“召”色变，到现在的冷静对待。无论是消费者还是企业都在亲历汽车召回的过程中体会到，汽车召回的根本目的是对企业、产品、品牌和消费者各方负责。
