公路通信系统实现车辆之间通信以及车辆与道路通信站通信，有益于减少交通事故和避免道路拥堵。但是这些体系所采用的无线通信手段存在信号衰弱块和通信网络移动等问题。本文提出了保证无线信号和移动网络服务质量的智能分布式车辆与道路设施综合通信系统。该系统由公路网络网关、网络服务提供商、移动路由器和智能交通服务供应商构成。其中公路通信网络网关由网络服务提供商决定，利用无线电或卫星频道等向车载网络分配路由路径和网络带宽，同时提供预定和点播的互联网接入服务。网络服务供应商提供最佳的互联网接入带宽和合理的服务价格。移动路由器在公路通信网络网关的服务网点面内，使用预定或点播方式，实现无线、广播或卫星接入和路由路径选择。而智能交通服务供应商则决定网络服务方式，同时为注册的车载网络单元提供支持移动网络协议的跟踪和定位等服务。仿真结果表明，本文提出的方案可以提高移动网络的拥塞窗口下视频流量和降低端的丢包量，保证每个上、下行链路的参数稳定，实现对网络资源的合理利用。